Trần Giao Thủy

Trump và kỷ nguyên mới của chủ nghĩa dân tộc

Một kết hợp nguy hiểm cho Mỹ và thế giới

Lá cờ Mỹ tung bay sau hàng rào thép gai, El Paso, Texas, tháng 6 năm 2024. Jose Luis Gonzalez / Reuters

Như đã xẩy ra vào năm 2016, nhiệm kỳ tổng thống của Donald Trump đã khiến bình luận gia trong và ngoài Washington phải suy ngẫm về đường hướng của Mỹ về chính sách đối ngoại. Có rất nhiều câu hỏi về cách Trump sẽ đối phó với Trung Hoa và Nga, cũng như Ấn Độ và những cường quốc mới nổi ở miền Nam bán cầu. Chính sách đối ngoại của Mỹ đang bước vào một thời kỳ bất ổn, ngay cả khi nhiệm kỳ đầu tiên của Trump mang lại một điểm tham chiếu rõ ràng về cách ông có thể điều hành vai trò của Mỹ trên thế giới trong những năm tới.

Việc Trump trở lại tòa Bạch Ốc củng cố vị trí của ông trong lịch sử như một nhân vật có tính cách mạng. Tổng thống Franklin Roosevelt và Ronald Reagan đã định hình nên “những thời đại” riêng biệt của lịch sử Mỹ – họ đã xác định lại vai trò của chính phủ trong cuộc sống của người Mỹ và làm lại chính sách đối ngoại Mỹ một cách lâu dài. Nhiệm kỳ tổng thống của Roosevelt, tạo ra một trật tự đa phương do Mỹ lãnh đạo, đã báo trước buổi bình minh của “Thế kỷ Mỹ”. Reagan tìm cách tối đa hóa nước Mỹ sức mạnh quân sự và kinh tế; thời kỳ của ông là “hòa bình nhờ sức mạnh”. Những chính quyền thời hậu Chiến tranh Lạnh đã dao động giữa hai tầm nhìn này và thường áp dụng những phần tử của cả hai chính sách. Trump kế thừa những tàn tích của những thời đại này, nhưng ông cũng đại diện cho một thời đại mới: thời đại của chủ nghĩa dân tộc.

Bản năng truyền thống của Washington nhằm chia thế giới thành những nền dân chủ và chuyên chế đã che mờ xu hướng toàn cầu hướng tới chủ nghĩa dân tộc bắt đầu từ cuộc khủng hoảng tài chánh năm 2008 và dẫn đến chủ nghĩa bảo hộ, ‘tường’ biên giới và tăng trưởng bị thu hẹp ở nhiều nơi trên thế giới. Quả thực, sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân tộc – đặc biệt là chủ nghĩa dân tộc kinh tế và chủ nghĩa dân tộc – đã đặc trưng cho những vấn đề toàn cầu kể từ giữa những năm 2010, khi thế giới chứng kiến ​​sự nổi tiếng của những nhân vật theo chủ nghĩa dân tộc, trong đó có Thủ tướng Hungary Viktor Orbán, người lãnh đạo cực hữu Pháp Marine Le Pen ở Pháp và Trump ở Mỹ.

Thay vì đặt câu hỏi hoặc thách thức kỷ nguyên mới của chủ nghĩa dân tộc, Washington đã góp phần tạo nên nó. Trong chính quyền của cả Trump và Tổng thống Joe Biden, Mỹ luôn quan tâm đến việc củng cố quyền lực của Mỹ đồng thời hạn chế sự tiến bộ của Trung Hoa. Thay vì ưu tiên tạo việc làm hoặc tăng trưởng kinh tế trên toàn cầu, Washington đã dùng đến quan thuế và kiểm soát xuất cảng để làm suy yếu sức mạnh kinh tế của Trung Hoa so với Mỹ. Tiến trình chuyển đổi năng lượng xanh toàn cầu nhằm giải quyết gốc rễ của cuộc khủng hoảng khí hậu đã nhường chỗ cho một nỗ lực phù du và gây tranh cãi về mặt chính trị nhằm mở rộng hoạt động sản xuất xe điện của Mỹ. Khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng đã vượt qua sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế, vì logic “thủy triều dâng cao nâng tất cả những con thuyền” đã bị thay thế bởi một cuộc chạy đua nhằm giành lấy phần lớn hơn trong cái bánh kinh tế toàn cầu đang bị thu nhỏ. Và do không nhìn thấy sự bất ổn, bạo lực và tình trạng nợ nần ở khu vực phía Nam bán cầu có liên quan đến những vấn đề của những quốc gia có thu nhập cao hơn, Mỹ đã làm trầm trọng thêm sự lan rộng của chủ nghĩa dân tộc ra nước ngoài.

Kỷ nguyên dân tộc chủ nghĩa mới này có thể được nhận thấy rõ ràng trong trục xoay sang “cạnh tranh giữa những cường quốc” – một cụm từ mơ hồ định hình nên chiến lược lớn của Mỹ đối với Trung Hoa Nhưng sự cạnh tranh giữa những cường quốc cho thấy tiềm năng của Mỹ trong việc xây dựng một kỷ nguyên quốc tế mới theo truyền thống của Roosevelt sau Thế chiến thứ hai. Nó cũng duy trì một hiện trạng lỗi thời, lấy tiền đề từ tính ưu việt của Mỹ, điều đó không còn tồn tại và hạn chế trí tưởng tượng chính trị cần thiết để tạo ra một thế giới hòa bình, ổn định hơn. Mối lo ngại kéo dài hàng chục năm về sự cạnh tranh giữa những cường quốc đã khiến Mỹ mất thời gian và động lực quý báu để xây dựng một trật tự quốc tế mới theo cách hạn chế xung đột và khuyến khích những quốc gia từ chối ảnh hưởng kinh tế và quân sự của Bắc Kinh.

Chắc chắn là Bắc Kinh thực sự gây ra những mối đe dọa đối với những nền dân chủ, nhân quyền và an ninh mạng trên toàn thế giới. Nhưng việc xem xét những mối đe dọa đó qua lăng kính cạnh tranh giữa những cường quốc đã khiến một số trong giới quan sát coi Trung Hoa là một mối nguy hiểm hiện hữu ngang hàng với Liên Xô trong Chiến tranh Lạnh. Cách tiếp cận hung hăng, có tổng bằng không đối với Bắc Kinh đã làm tăng thêm những rủi ro của thời đại chủ nghĩa dân tộc.

Nếu giới hoạch định chính sách Mỹ muốn khôi phục lại vai trò của Mỹ trên thế giới và đóng góp vào hòa bình, ổn định cho những quốc gia đang bị vi phạm nhân quyền, bất bình đẳng và áp bức, thì họ phải mở rộng tầm nhìn và tránh xa thời đại chủ nghĩa dân tộc này, như những vấn đề cấp bách về biến đổi khí hậu, sự thụt lùi của nền dân chủ, bất bình đẳng kinh tế và mức nợ công không bền vững sẽ không được giải quyết bằng cách tăng cường sức mạnh của Mỹ gây thiệt hại cho thế giới rộng lớn hơn.

Chủ nghĩa Dân tộc sống lại

Khi Mỹ và những đồng minh đánh bại những cường quốc phe Trục vào năm 1945, giới lãnh đạo Mỹ nhận ra rằng trật tự đế quốc cũ không còn phục vụ lợi ích hòa bình toàn cầu nữa. Hội Quốc Liên tỏ ra thiếu hiệu quả khi những cường quốc chuyển sang chế độ tự túc và chủ nghĩa bảo hộ trong những năm 1920 và 1930, thúc đẩy chủ nghĩa dân tộc khiến những chế độ chuyên quyền ở Đức, Ý và Nhật Bản rơi vào chiến tranh.

Năm 1945, Roosevelt lo sợ rằng khi vụ chiến tranh chấm dứt, quân Đồng minh sẽ tìm cách bảo vệ lợi ích tương ứng của họ bằng cách hướng nội, như họ đã làm sau Thế chiến thứ nhất. Trong bài phát biểu trước quốc dân năm đó, ông nói rằng Mỹ phải nỗ lực hướng tới “thiết lập một trật tự quốc tế có khả năng duy trì hòa bình và đạt được công lý hoàn hảo hơn trong nhiều năm giữa những Quốc gia.” Trật tự mới này, như Roosevelt đã thấy, phụ thuộc vào những thể chế đa phương đã huy động được sự tham gia sức mạnh kinh tế và quân sự của Mỹ thay mặt cho những đối tác toàn cầu cần an ninh và thịnh vượng sau Thế chiến thứ hai.

Roosevelt xác định lợi ích quốc gia theo thuật ngữ toàn cầu – trong việc duy trì một trật tự đa phương giúp thế giới trở nên an toàn cho chủ nghĩa tư bản và nền dân chủ tự do. Mặc dù phần lớn thế giới hậu thuộc địa vẫn kém phát triển và những thể chế đa phương mang lại lợi ích không tương xứng cho những quốc gia giầu nhất, nhưng vẫn có không gian để những nền kinh tế phi cộng sản tái xuất hiện ở Á châu và Phi châu khẳng định lợi ích của họ trong trật tự thời hậu chiến. Năm 1948, Hiệp định chung về Quan thuế và Thương mại đã xóa bỏ những rào cản thương mại giúp củng cố nền kinh tế Nhật Bản. Năm 1964, những quốc gia đang phi thực dân hóa đã tự tổ chức trong Liên hiệp quốc thành một nhóm mà họ gọi là G-77, nhằm mục đích thách thức việc phương Tây phớt lờ những quốc gia Phi châu và Á châu. Ngày nay, những quốc gia phía Nam bán cầu tiếp tục hướng tới Liên Hiệp Quốc để đạt được công lý về khí hậu, duy trì luật pháp quốc tế và buộc những tập đoàn tư nhân phải chịu trách nhiệm về việc vi phạm luật lao động và môi trường.

Khi Chiến tranh Lạnh kết thúc vào năm 1991, Mỹ đã đặt những thể chế quốc tế phụ thuộc vào việc theo đuổi vị thế đứng đầu trong một kỷ nguyên đơn cực. Với việc Liên Xô bị đánh bại, dường như không có sự thay thế khả thi nào cho trật tự thế giới tự do do Mỹ lãnh đạo. Kết quả là, những tổ chức đa phương trở thành cơ quan phụ trợ quyền lực của Mỹ, vì Mỹ và Âu Châu cho rằng những lý tưởng dân chủ tự do sẽ phát triển mạnh trên khắp thế giới, kể cả ở Nga và Trung Hoa. Cuộc chiến chống khủng bố sau năm 2001 đã làm xói mòn thêm chủ nghĩa quốc tế, với việc Mỹ dùng ưu thế của mình để ép buộc, dụ dỗ hoặc xu nịnh những quốc gia tham gia những chiến dịch quân sự của mình mà ít cân nhắc xem hành động của Washington sẽ gây thiệt hại như thế nào cho Mỹ. quan hệ với thế giới ngoài phương Tây.

Sau đó xẩy ra cuộc khủng hoảng tài chánh năm 2008. Khi tăng trưởng toàn cầu trì trệ, Mỹ đã cứu trợ ngân hàng và bảo vệ người tiêu dùng để ổn định thị trường kinh tế Mỹ, và Trung Hoa đã thực hiện một dự án hạ tầng cơ sở cỡ lớn để tuyển dụng công nhân và duy trì tốc độ tăng trưởng. Nhưng hầu hết những quốc gia trên thế giới đều thoát ra khỏi cuộc Đại suy thoái bằng cách tích lũy mức nợ công không bền vững. Và khi Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thế giới áp đặt những điều khoản không được ưa chuộng về mặt chính trị đối với những người đi vay, chính phủ của những nền kinh tế đang phát triển đã quay sang Bắc Kinh như nước cho vay được lựa chọn.

Bối cảnh này – một trật tự kinh tế bất bình đẳng, không ổn định – đã tạo cơ hội phát triển cho những chính khách và nền chính trị theo chủ nghĩa dân tộc. Khi toàn cầu hóa không mang lại lợi ích tương tự như những năm 1990, những kẻ mị dân đã đổ lỗi cho những người nhập cư không có giấy tờ và giới thượng lưu cai trị một hệ thống tham nhũng, bất công. Chủ nghĩa dân tộc kinh tế đã hiện hữu ở nhiều nước. Những luận điệu theo chủ nghĩa dân túy đã tăng mạnh trong những năm 2010, khi giới lãnh đạo yêu cầu người dân của họ tìm câu trả lời cho những vấn đề toàn cầu trong phạm vi biên giới chứ không phải vượt ra ngoài biên giới của họ. Những nhân vật như Orban đã lên nắm quyền bằng cách chỉ trích Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Liên minh Châu Âu. Vào năm 2017, với tư cách là thủ tướng, Orbán tuyên bố rằng “mối đe dọa chính đối với tương lai của Âu châu không phải là những người muốn đến đây sinh sống mà là giới tinh hoa chính trị, kinh tế và trí tuệ của chúng ta đang nỗ lực biến đổi Âu châu đi ngược lại ý chí rõ ràng của người Âu châu.” Những luận điệu chống nhập cư ngày càng gia tăng khi những người lãnh đạo trên thế giới đổ lỗi cho người nhập cư về những vấn đề của đất nước họ.

Những chính phủ trên khắp thế giới đã chuyển sang chính sách công kỹ nghệ và chủ nghĩa tư bản do nhà nước lãnh đạo để bảo vệ nền kinh tế của họ khỏi toàn cầu hóa – một khuynh hướng mà Trung Hoa dẫn đầu và Mỹ hiện đang theo đuổi bằng những biện pháp như Đạo luật Giảm lạm phát và Đạo luật CHIPS và Khoa học. Người lãnh đạo chuyên quyền Vladimir Putin đã đi theo ý thức hệ của chủ nghĩa đế quốc dân tộc, củng cố những nguồn lực kinh tế bằng chủ nghĩa bành trướng nhà nước lãnh đạo; Cuộc xâm lăng Ukraine của Moscow vào năm 2022 đã làm xói mòn chuẩn mực toàn cầu chống lại việc xâm chiếm lãnh thổ. Trong khi đó, Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi, người từng ủng hộ thị trường tự do, đã chủ trì trong một kỷ nguyên mới của chủ nghĩa tư bản nhà nước, tập trung hóa ngành ngân hàng và thực hiện quyền kiểm soát của nhà nước đối với đầu tư nước ngoài. Và những nước ở Trung Đông, trong nỗ lực ngăn chặn Mỹ. đứng đầu, giờ đây hãy coi Trung Hoa thống trị như một hình mẫu để hợp tác và có thể noi theo. Thời đại cạnh tranh giữa những cường quốc là thời đại của những quốc gia hợp nhất sức mạnh kinh tế tinh hoa bằng những chính sách dân tộc chủ nghĩa.

Một cuộc Chiến Tranh Lạnh mới

Trong nhiệm kỳ đầu tiên, Trump đã tận dụng và thu lợi từ sự hồi sinh của chủ nghĩa dân tộc và sự cạnh tranh giữa những cường quốc. Trong khi Tổng thống Barack Obama hạ thấp sự cạnh tranh giữa những cường quốc với niềm tin rằng hợp tác với Bắc Kinh phục vụ lợi ích kinh tế của Mỹ, Chiến lược An ninh Quốc gia năm 2017 của Trump đã áp dụng chính sách đối ngoại “Nước Mỹ trên hết” trong đó nhấn mạnh đến lợi ích của Mỹ, đến thịnh vượng hơn là lợi ích toàn cầu. Chính quyền viết rằng Mỹ sẽ “cạnh tranh và dẫn đầu trong những tổ chức đa phương để bảo vệ lợi ích và nguyên tắc của Mỹ”. Điều này dẫn đến việc Mỹ rời bỏ, dù chỉ là tạm thời, những tổ chức như Hội đồng Nhân quyền Liên hiệp quốc và UNESCO, những tổ chức thúc đẩy hợp tác quốc tế về giáo dục, khoa học và nhiều tổ chức khác. Trump cũng rút khỏi Hiệp ước Lực lượng Hạch tâm tầm trung – một hiệp ước kiểm soát vũ khí thời Reagan với Moscow – và thỏa thuận Paris, hiệp ước toàn cầu nhằm giảm phát thải khí nhà kính. Việc tập trung vào cạnh tranh giữa những cường quốc cũng khiến Trump áp dụng quan thuế đối với hàng nhập cảng của Trung Hoa trị giá 200 tỷ USD, phát động một cuộc chiến thương mại làm leo thang căng thẳng giữa Washington và Bắc Kinh và làm tăng giá sinh hoạt của người tiêu dùng ở Mỹ lên tới 7,1% ở một số vùng của đất nước.

Biden đã hứa chuyển hướng khỏi “nước Mỹ trên hết”, nhưng cuối cùng ông cũng không thể chống chọi nổi với kỷ nguyên của chủ nghĩa dân tộc. Đầu năm 2021, ông cam kết “bắt đầu cải cách thói quen hợp tác và xây dựng lại sức mạnh của những liên minh dân chủ đã suy yếu trong vài năm bị lãng quên vừa qua”. Nhưng lối dùng từ ngữ này đã không thể chuyển thành hợp tác bên ngoài khuôn khổ cạnh tranh giữa những cường quốc. Để duy trì sự cạnh tranh của Mỹ với Trung Hoa, Biden đã mở rộng những chính sách bảo hộ của Trump. Mặc dù Biden khác với Trump khi nhấn mạnh vào những liên minh và quan hệ đối tác, nhưng ông cũng giống như Trump, tin rằng mục đích chính của nghệ thuật quản lý kinh tế của Mỹ là hạn chế quyền lực của Trung Hoa trong khi tối đa hóa sức mạnh của Mỹ. Như sử gia Adam Tooze đã lập luận trên Tạp chí Sách Luân Đôn vào tháng 11 năm ngoái, Biden đã tìm cách “bảo đảm bằng mọi biện pháp cần thiết, gồm cả sự can thiệp mạnh mẽ vào những quyết định đầu tư và thương mại của doanh nghiệp tư nhân, rằng Trung Hoa bị kìm chân và Mỹ duy trì lợi thế quyết định của mình.”

Để đạt được mục tiêu đó, Biden đã tăng cường đáng kể Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Mỹ, cơ quan giám sát và hạn chế đầu tư nước ngoài vì lý do an ninh quốc gia; gia tăng số những công ty Trung Hoa bị đưa vào danh sách đen vì có liên kết với quân đội Trung Hoa; duy trì mức thuế ban đầu của Trump nhắm vào Trung Hoa; áp đặt mức thuế mới đối với kỹ thuật bán dẫn và năng lượng tái tạo của Trung Hoa; đưa ra những hạn chế mới đối với đầu tư của Trung Hoa vào Mỹ; và cung cấp những khoản tín dụng thuế mới cho Mỹ trên những công ty kỹ thuật có điều kiện thoái vốn khỏi những công ty Trung Hoa. Điều mà Jake Sullivan, cố vấn an ninh quốc gia của Biden, ban đầu gọi là cách tiếp cận “sân nhỏ, hàng rào cao” đã trở thành một chiến lược kinh tế nhằm kiềm chế Trung Hoa và làm sáng tỏ sự phụ thuộc lẫn nhau giữa Mỹ và Trung Hoa trong những lĩnh vực kỹ thuật cao của nền kinh tế toàn cầu.

Làn sóng chủ nghĩa dân tộc ở chính sách đối ngoại của Mỹ dưới thời Biden đã trao quyền cho chính những tập đoàn đã góp phần vào sự bất bình đẳng thúc đẩy chủ nghĩa dân tộc. Trong khuôn khổ chủ nghĩa dân tộc mới nổi của Washington, hoạt động kinh doanh của Tesla tại Trung Hoa đã được hưởng lợi nhờ quan thuế đối với xe điện, không chỉ vì hãng này có vị trí thống trị trên thị trường xe điện của Mỹ mà còn vì Giám đốc điều hành của hãng, Elon Musk, đã được miễn quan thuế của Âu châu đối với xe điện do Trung Hoa sản xuất của Tesla (9% thay vì 20%). Trong khi đó, những mức thuế tương tự này đã gây thiệt hại cho người tiêu dùng và khiến những nhà sản xuất công nghệ xanh Mỹ bị cắt đứt với sự hợp tác rất cần thiết của những công ty Trung Hoa. Những công ty khởi nghiệp quốc phòng và công ty đầu tư mạo hiểm ở Thung lũng Silicon đã đầu tư hàng chục tỷ đô la vào trí tuệ nhân tạo và hiện họ đang tìm cách bán cho Ngũ Giác Đài, cơ quan duy nhất mua những sản phẩm của họ.

Những hành động để tỏ thiện ý của Biden hướng tới chủ nghĩa đa phương là một sự khởi đầu đáng kể so với chủ nghĩa dân tộc nhiệt thành của nhiệm kỳ đầu của Trump, nhưng chúng không đạt được chủ nghĩa quốc tế thực sự. Những nỗ lực xây dựng liên minh của ông không phản ảnh sự khởi đầu của một kỷ nguyên đa cực mà là một cuộc tranh giành ý thức hệ giữa dân chủ và chuyên quyền trong cuộc chiến tranh lạnh mới với Trung Hoa. Hội Đối tác Đại Tây Dương, một liên minh gồm những quốc gia ven biển thời Biden, là một ví dụ điển hình. Mặc dù bề ngoài được thiết kế để cải thiện khí hậu sau sự thay đổi ở những quốc gia giáp bờ biển Đại Tây Dương, tổ chức này cuối cùng là một nỗ lực nhằm hạn chế ngành đánh bắt cá bất hợp pháp của Trung Hoa và thực thể những quốc giaPhi châu khỏi nguồn vốn của Trung Hoa.

Thời đại của chủ nghĩa dân tộc là thời đại mang tính trừng phạt đối với những quốc gia có thu nhập thấp hơn, vì nó hạn chế cơ hội cho Mỹ thiết lập thiện chí và lòng trung thành với những quốc gia Phi châu và Á châu. Thậm chí trước khi nhậm chức, Trump, trong nỗ lực nâng cao vị thế thống trị của đồng đô la, đã nhắm mục tiêu vào những quốc gia BRICS (chiếm hơn 40% dân số thế giới) bằng quan thuế tiền tệ. Những hành động như vậy hứa hẹn sẽ cắt Mỹ ra khỏi chuỗi cung ứng toàn cầu đồng thời làm tăng giá sinh hoạt cho người tiêu dùng Mỹ. Dùng sự ép buộc để bảo vệ tính ưu việt của đồng đô la Mỹ có thể mang lại lợi ích cho Phố Wall, nhưng nó cũng mở rộng thâm hụt thương mại và cắt giảm những lãnh vực xuất cảng của Mỹ bằng cách tăng giá tương đối của hàng hóa do Mỹ sản xuất ở thị trường nước ngoài.

Cuối cùng, Washington đôi khi làm suy yếu những liên minh của mình bằng cách từ chối những thể chế quốc tế khi chúng không phục vụ lợi ích quốc gia của Mỹ. Bằng cách gửi cả bom chùm và mìn sát thương tới Ukraine, Mỹ tiếp tục là một ngoại lệ trong việc phá hoại những hiệp ước quốc tế mà nước này từ chối tham gia đầy đủ, chẳng hạn như Công ước về Bom, đạn chùm (có 111 quốc gia thành viên) và Hiệp ước cấm Mìn sát thương (có 164 quốc gia thành viên, trong đó có Mỹ). Trump và Biden đều làm xói mòn quyền lực của Tổ chức Thương mại Thế giới, từ chối cơ chế giải quyết tranh chấp của tổ chức này, ngăn chặn việc bổ nhiệm thẩm phán phúc thẩm mới và phớt lờ những khiếu nại chống lại Mỹ vì những vi phạm quy tắc khác nhau của chính sách kỹ nghệ của Mỹ, gồm quan thuế cắt cổ và trợ cấp doanh nghiệp nhằm cản trở sự tăng trưởng kinh tế của Trung Hoa và Ấn Độ. Và vào tháng 11, Biden đã đưa ra tuyên bố của tòa Bạch Ốc phủ nhận tính hợp pháp của Tòa án Hình sự Quốc tế đối với mọi vấn đề liên quan đến cuộc chiến của chính phủ Israel ở Gaza.

Hợp tác trên cạnh tranh

Thật không may, Trump có thể sẽ khôi phục lại chính sách đối ngoại theo chủ nghĩa dân tộc. Chính quyền của ông có khuynh hướng coi cuộc khủng hoảng ở Trung Đông là một cuộc xung đột văn minh cần được giải quyết bằng quân sự thay vì ngoại giao. Những liên minh ở Đông Á sẽ hoạt động như những người đại diện hữu ích để hạn chế ảnh hưởng của Bắc Kinh. Washington sẽ coi việc cạnh tranh với Trung Hoa là một cuộc đấu tranh sinh tồn nhằm nâng cao tinh thần chống người nhập cư ở trong nước, có thể dẫn đến tội ác căm thù và bạo lực lớn hơn đối với người Mỹ gốc Á châu, như đã xẩy ra trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump. Và đối với châu Mỹ Latinh, Trump sẽ vẫn thiển cận trong việc bảo đảm an ninh ở biên giới Mỹ-Mexico, từ bỏ cơ hội hợp tác trong những vấn đề cùng quan tâm, chẳng hạn như tội phạm xuyên quốc gia và biến đổi khí hậu.

Nhưng nếu Mỹ muốn giải quyết những vấn đề của thế giới một cách có ý nghĩa, đại chiến lược của Mỹ sẽ phải thoát khỏi thời đại chủ nghĩa dân tộc. Một tầm nhìn chủ nghĩa quốc tế rộng hơn nhằm cải thiện khu vực phía Nam bán cầu, hay phần lớn toàn cầu, là nền tảng tốt hơn cho trật tự thế giới so với việc cạnh tranh với Trung Hoa, vốn sẽ chỉ mang lại lợi ích cho một số ít. Thay vì coi những quốc gia Phi châu và Á châu như những con tốt trong cuộc cạnh tranh quyền lực lớn với Bắc Kinh, Washington phải chấp nhận việc việc những quốc gia có thu nhập thấp bị gạt ra ngoài lề sẽ cản trở sự tăng trưởng có thể thúc đẩy lợi ích của Mỹ và những đồng minh như thế nào. Hợp tác với Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thế giới, Mỹ có thể mang lại sự giảm nợ cho những quốc gia Phi châu và tái cơ cấu những nền kinh tế đang gặp khó khăn để giảm thiểu tham nhũng và nâng cao những quyền dân chủ. Thay vì cho phép BRICS hoạt động như một đối trọng với phương Tây, Washington phải thừa nhận giá trị thực sự của những mối quan ngại của họ và hoan nghênh những cách tiếp cận mới ưu tiên những quốc gia Phi châu và Á châu. Một Nam bán cầu mạnh mẽ hơn cũng sẽ kiềm chế chủ nghĩa dân tộc và chính trị chống người nhập cư, bởi vì những nền kinh tế kiên cường khiến khó có thể duy trì lập luận rằng người nhập cư đang “đánh cắp” việc làm và làm cạn kiệt tài nguyên nhà nước.

Đã đến lúc Mỹ phải vượt qua logic lỗi thời về tổng bằng không về cạnh tranh giữa những cường quốc. Thay vì lãng phí nhiều tài nguyên hơn để theo đuổi mục tiêu thống trị, Washington nên đổi mới cam kết củng cố nền kinh tế và thúc đẩy nhân quyền trên toàn thế giới. Lợi ích quốc gia không nằm ở việc vượt qua Trung Hoa trong mọi lãnh vực – nó nằm ở tầm nhìn quốc tế nhấn mạnh đến hợp tác hơn là cạnh tranh.

Nguyên tác: Trump and the New Age of Nationalism | Michael Brenes and Van Jackson | Foreign Affairs | January 28, 2025.
Người dịch: Trần Giao Thủy

____

Tác giả:

– Michael Brenes là Đồng Giám đốc Chương trình Brady-Johnson về Chiến lược lớn và Giảng viên Lịch sử tại Đại học Yale.

– Van Jackson là Giảng viên cấp cao về Quan hệ quốc tế tại Đại học Victoria ở Wellington.

Họ là đồng tác giả của Nguy cơ cạnh tranh: Cạnh tranh quyền lực lớn đe dọa hòa bình và làm suy yếu nền dân chủ như thế nào. (The Rivalry Peril: How Great–Power Competition Threatens Peace and Weakens Democracy.)

Direct link: https://caidinh.com/trangluu1/thoisu/trumpvakynguyenmoi.html